汽車是我國重要支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車及其制造、服務產(chǎn)業(yè)鏈增加值占GDP比例約為6%—7%，是對經(jīng)濟帶動最大的少數(shù)幾個產(chǎn)業(yè)之一。隨著產(chǎn)業(yè)邊界和外延的不斷延伸，汽車對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展、百姓生活的影響不斷加深。

汽車是“改變世界的機器”、推動社會進步的車輪，汽車消費對社會的影響，已遠超出汽車產(chǎn)業(yè)本身。筆者認為，應跳出汽車看汽車，站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局、汽車社會的角度來看待汽車產(chǎn)品、看待汽車制造業(yè)、看待汽車產(chǎn)業(yè)。

引導汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)型

低碳化/電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、國際化是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展方向，低碳汽車、電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車代表了汽車產(chǎn)業(yè)的新質(zhì)生產(chǎn)力。筆者認為，汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)以創(chuàng)新和引領(lǐng)為基本特征的高質(zhì)量發(fā)展。

未來5—10年，百年未有之大變局加速演進，我國汽車產(chǎn)業(yè)進入規(guī)模化國際布局階段，汽車發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、科技、貿(mào)易、海外利益等安全形勢必將日趨復雜嚴峻。

從產(chǎn)業(yè)自身看，汽車強國建設進入攻堅期和窗口期。汽車與能源、交通、信息通信等相關(guān)技術(shù)加速融合，低碳化/電動化向縱深發(fā)展，自動駕駛汽車將逐步實現(xiàn)大規(guī)模商用，低碳汽車/電動汽車融匯新能源、新材料和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等多種變革性技術(shù)，推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變。在此背景下，汽車產(chǎn)業(yè)正進入以汽車屬性變革為核心的產(chǎn)業(yè)和服務生態(tài)重構(gòu)階段，包括整車格局、產(chǎn)業(yè)鏈、資本結(jié)構(gòu)、市場格局、使用條件和服務體系、汽車政策法規(guī)等重構(gòu)，重構(gòu)意味著變革，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)體系、傳統(tǒng)布局、傳統(tǒng)治理的沖擊和影響顯而易見。

汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，是新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的結(jié)果，也是產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然結(jié)果，但我們也應看到，轉(zhuǎn)型的任務極為艱巨，蘊含的風險和面臨的挑戰(zhàn)也非常突出，這需要國家層面從國家發(fā)展大局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，明確汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標和中心任務，對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力做出總體設計和安排。這其中，很重要的是處理好先立后破與統(tǒng)籌兼顧、傳統(tǒng)賽道與新興賽道、搶位發(fā)展與錯位發(fā)展、科技自立自強與高水平對外開放、國內(nèi)市場與國際市場的關(guān)系，關(guān)鍵是處理好內(nèi)燃機汽車萌發(fā)新枝與智能電動汽車換道超車的關(guān)系，引導產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)強化創(chuàng)新驅(qū)動，搶抓機遇應對風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建立公平、開放、便利的汽車消費環(huán)境

汽車不僅是一種方便、快捷的交通工具，還有著安全、綠色、公平、文化、娛樂、文明等多重意義。汽車大規(guī)模普及，已經(jīng)對社會各個方面產(chǎn)生重大影響。汽車消費環(huán)境是指與用戶購買、使用汽車相關(guān)的各種外部因素的集合，包括政府的消費和使用政策，汽車銷售和服務體系，后市場相關(guān)服務，汽車使用相關(guān)的軟硬件設施等。汽車消費環(huán)境直接影響消費者的購車選擇、買車和用車體驗。

2023年底，我國民用汽車保有量3.29億輛，居世界第一位，千人汽車保有量233輛，未來汽車普及率將更高。從汽車社會的角度看，目前至少存在如下的問題和不足：

一是城市布局和結(jié)構(gòu)不合理，道路交通相關(guān)軟硬件不適應未來汽車發(fā)展需要。二是資源、能源、環(huán)境等約束依然比較強，汽車制造和使用消耗各種資源(如金屬和非金屬材料、各種能源等)，汽車消費必須考慮到自然資源、生態(tài)的承受能力。三是汽車消費使用多個環(huán)節(jié)還存在不少痛點堵點卡點，通過改革的方式擴大消費仍然有很大潛力。四是汽車消費方面在很大程度上存在著貪大厭小、顯富比闊、追求奢華的不科學的消費觀念，存在非理性消費、不文明使用等現(xiàn)象。

筆者認為，構(gòu)建和諧汽車社會，核心是建立科學完善、公平開放、法治文明的汽車社會治理體系。首先是要建成統(tǒng)一開放、高效規(guī)范、成熟完善、法制保障的汽車流通和后市場服務體系，實現(xiàn)買得放心，用得舒心。其次是優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，建設安全便捷、暢通高效、綠色智能的道路智慧交通體系。第三是大力引導和鼓勵消費者購買和使用小型、綠色低碳、智能網(wǎng)聯(lián)的汽車產(chǎn)品。第四是在全社會樹立節(jié)約消費、綠色消費、文明消費的理念，并消除區(qū)域市場壁壘，實現(xiàn)消費者自由選擇、自主消費。

筆者認為，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、汽車消費與汽車社會和諧發(fā)展，建設汽車強國，從政策上來說，核心是建立適應新形勢新要求的制度環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這里面很重要的就是建立符合國際慣例的、覆蓋汽車產(chǎn)品全生命周期的法律體系和集約高效的管理體系;建立創(chuàng)新引領(lǐng)、開放包容、統(tǒng)籌發(fā)展與安全的產(chǎn)業(yè)政策體系;此外，還要努力在相關(guān)國際規(guī)則制定和協(xié)調(diào)方面發(fā)揮更大作用。

(作者吳松泉，教授級高級工程師，長期研究汽車產(chǎn)業(yè)和政策，現(xiàn)就職于中汽中心中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心)