近年來，南陽市市場監管局宛城分局堅持以營商環境提升為主線，以市場監管系統行風建設三年攻堅專項行動為抓手，圍繞科學統籌規劃、多元要素支撐、長遠提質增效三個維度下好“三步棋”，努力提升行政審批工作服務效能和隊伍形象，為宛城區經濟發展激活“新動能”。

下好科學統籌規劃“先手棋”

加強組織領導。2023年以來，分局多次組織召開行政審批人員座談會，分局主要領導對思想觀念的轉變和業務效率的提升提供指導性意見，推動窗口工作人員整體素質全面提高；分局持續開展局長“親身辦”走流程活動，班子成員定期輪流到宛城區政務服務大廳企業開辦專區帶班坐崗，了解和體驗審批業務，傾聽辦事群眾的意見和建議。截至目前，分局開展局長“親身辦”走流程活動86次，排查并整改問題34個。

優化辦事程序。分局采用線上線下相結合的方式完善“企業開辦+N項服務”，線上依托河南省企業登記全程電子化平臺和河南政務網，將企業設立登記、社保登記、住房公積金繳存登記、職工醫保參保登記等多環節合并為1個環節，實行“一網通辦”。線下則有市場監管、稅務、社保、醫保、公積金、銀行（農行）、水電暖報裝企業等10個部門進駐企業開辦專區，設置“企業開辦綜合受理窗口”，實行一張表單“一窗通辦”。2024年上半年，完成企業開辦“一網通辦”3300余戶。

轉變思想思維。分局積極轉變思維模式和角色定位，秉承“人民至上、服務為先”理念，將服務重心轉移到“預服務”上，優化推出延時服務和預約服務等特色服務，針對有特殊需求或重大急辦申請事項，經提前預約對其進行延時服務、周末（假期）“不打烊”服務和上門服務等，滿足企業和群眾的多樣化需求，獲得來自群眾、企業和行業協會等單位贈送的錦旗40幅。

下好多元要素支撐“關鍵棋”

打造專業人才隊伍。分局行政審批服務股利用晨會、夕會時間，采取“業務骨干帶頭解惑、全員輪流授課”的方式，對行政許可法律法規、上級的新政策規定、先進地區經驗做法等方面進行集中研討學習，對工作人員的儀容儀表、禮貌用語、服務意識等方面進行督促和規范，分局還定期組織轄區各市場監管所開展內部業務培訓，推動“放管服”改革有關事項落實落地，促進各崗位職能、人員隊伍和業務能力全面融合。

拓寬便民服務平臺。分局主要領導經過數次實地考察，因地制宜地設置了“小宛快辦”引導臺和幫辦自助服務區，安排“小宛快辦”引導員和專職幫辦員為辦事群眾提供“銀行式服務”，由原來窗口固定幫辦模式轉變為幫辦輔導專區流動幫辦模式。據統計，“小宛快辦”引導臺和幫辦自助服務區日均服務和幫辦業務量達150件左右，不僅實現了線下填報和線上全程電子化申請的高效幫辦，還徹底解決了以往窗口擁擠、排隊等候的難題。

下好長遠提質增效“制勝棋”

聚焦政策支撐。分局按照《南陽市宛城區人民政府辦公室關于印發宛城區全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》《宛城區證明事項告知承諾制清單》等有關要求，全面推行涉企經營許可事項告知承諾制審批，在風險可控前提下，18個部門將92項涉企審批事項納入告知承諾制審批范圍，實現“承諾即領證，領證即準營”；嚴格執行《市場主體登記管理條例》及其實施細則規定，將登記機關的審查方式全面轉變為形式審查，實施全程電子化登記以方便申請者辦理市場準入申請，同時實施自主申報，從名稱、住所、經營范圍等多方面賦予企業自主權。

聚焦方法改革。分局將區級層面涉企經營許可按照“取消審批、審批改備案、告知承諾、優化審批服務”四種方式實施“證照分離”全覆蓋，實施涉企行政許可事項清單式管理，做到清單之外無審批，為市場主體快入準營創造便利條件；開展“一業一證”改革，將藥品零售經營行業涉企審批分次辦理的藥品經營許可證、二類醫療器械經營備案證、三類醫療器械經營許可證、食品經營許可證、僅銷售預包裝食品備案、醫療器械網絡銷售備案優化為“一窗受理、一次申報、一并核查、一業一證”，發放綜合許可證，實現“照后減證、一證準營”，讓辦事群眾“少跑腿、辦成事”，截至2024年上半年，已辦理藥品經營綜合許可證7件。

聚焦科技賦能。分局持續推進電子營業執照和電子印章跨部門、跨區域、跨層級深度應用，市場主體可通過微信、支付寶小程序出示、下載電子營業執照，并在稅務、住房公積金等多個網上辦事平臺用于身份認證和業務辦理；分局推廣市場主體二維“企業碼”使用，以“企業碼”作為市場主體身份索引，關聯匯聚企業營業執照、監督檢查、企業信用等多方面涉企信息，實現只需“亮碼”即可完成營業執照全域調用共用和市場主體證照信息查詢等功能，分局還在區政務服務大廳、各鄉鎮辦便民大廳配備企業碼“打碼機”14臺，方便市場主體二維“企業碼”發放領用，截至目前，2024年與紙質營業執照同步發放“企業碼”達8319套。

下一步，南陽市市場監督管理局宛城分局將繼續立足本職，不斷探索創新優化審批服務流程，為企業和辦事群眾創造更加便捷、高效、公平的營商環境，為宛城隆起和建強南陽市省域副中心城市貢獻市場監管力量。