近兩年，由于疫情影響和實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷，各地財(cái)政收入捉襟見肘，因此精簡職能部門，提升辦事效率，便提到日程上來。而今年兩會期間，一些全國人大代表建議撤銷城管，引起了社會的廣泛關(guān)注。

可以說，城管工作涉及到了城市生活的方方面面，大至市容，小至交通秩序，再到基層城鄉(xiāng)執(zhí)法部門。城管主要是一線基層，關(guān)系到人們生活的方方面面。城管作為城市管理中的重要組成部分，其地位和作用不容小覷，但由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，城管一直處于“鐵飯碗”狀態(tài)。

所以城管無論廢除不廢除，大量城管會遭遇失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這是不可避免的，城管可能不再是一個(gè)鐵飯碗。這對城市管理來說，無疑又一次打擊了他們的士氣。那么，城市發(fā)展是否可以脫離城管而存在?

城管為城市而生

一座城市的發(fā)展離不開城管的付出，一個(gè)城市良好的精神文明風(fēng)貌展示更是依靠城管無數(shù)苦口婆心相勸而來。從城市大街小巷的綜合治理，到各個(gè)街道的違章建筑，再到市容市貌的維持等等，可以毫不夸張地說，城管是所有國家工作人員中最接地氣的群體。

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，全國城市的發(fā)展越來越快，而城市的綜合管理對城管的依賴程度也在不斷提升。從1980年全國1000名城管發(fā)展到如今，已經(jīng)達(dá)到全國160多萬的城市管理人員。其中在編人擁有執(zhí)法權(quán)限的城管僅為40萬人，而編外輔助人員達(dá)到120多萬。

從歷史發(fā)展進(jìn)程來看，城管不但沒有減少，而是隨著城市發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)而不斷擴(kuò)大，這充分說明了城管與城市的密切關(guān)系。現(xiàn)在一些地方執(zhí)法部門賦予城管更多的權(quán)力，如車輛亂停亂放、市政相關(guān)監(jiān)管服務(wù)或是行政執(zhí)法權(quán)力的下放等。

所以城管在居民的生活中起到的就是維護(hù)城市形象的一類人，城市中很多基層工作都是需要他們來處理，所以他們接觸到的人群十分的復(fù)雜。事實(shí)上，許多公眾對于城管都沒有太多好感，由于每當(dāng)城管來臨時(shí)，總?cè)堑眯∩绦∝渹內(nèi)鐾染团堋?/p>

地?cái)偸且粋€(gè)城市發(fā)展過程中的產(chǎn)物，也是城市煙火氣息的象征，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，擺地?cái)偟娜嗽絹碓蕉啵鞘芯妥兊脭D擠挨挨，一些城市對市容的整理和規(guī)劃非常嚴(yán)格，因此許多攤位已經(jīng)從人們的視野中消失了。但現(xiàn)在城市的煙火氣似乎又回來了，因?yàn)?span id="5t7rtpd" class="keyword">中央文明辦發(fā)布指示表示，不再將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市考核內(nèi)容，從管理上放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)再次被提倡?

此前央視搞了一個(gè)“95后夜市夫妻檔算起收入笑了”的新聞，雖然被不少網(wǎng)友嘲諷不接地氣，但是這個(gè)宣傳力度足以表明地?cái)偨?jīng)濟(jì)又受到了鼓舞和提倡，而央視的目的也很明確，就是支持大家擺攤。從一開始的禁止再到如今的放開，為何國家會這樣做呢?其實(shí)這都是無奈之舉，因?yàn)榫湍壳爸袊缃竦男蝿輥砜矗l(fā)展經(jīng)濟(jì)才是第一位，才是重中之重。

大家都知道，拉動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠三駕馬車，分別是出口、消費(fèi)和投資。首先是出口，現(xiàn)在國際局勢動蕩，訂單下降是今年外貿(mào)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)，中國的出口額受到影響，今年前兩個(gè)月，中國外貿(mào)進(jìn)出口總額為61768億元，同比下降0.8%。

眼看指望出口是行不通了，所以只好轉(zhuǎn)為內(nèi)需，也就是拉動國內(nèi)市場，通過國內(nèi)市場的發(fā)展從而推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而地?cái)偨?jīng)濟(jì)就被順勢推了出來。由于過去三年疫情的影響，很多企業(yè)資金鏈斷缺被迫倒閉，許多工人下崗失業(yè)在家。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)顯示，2月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.6%，比上個(gè)月上升了0.1一個(gè)百分點(diǎn)，更為嚴(yán)重的是每5個(gè)大學(xué)畢業(yè)生中就有一個(gè)失業(yè)的。

而地?cái)偨?jīng)濟(jì)可以在一定程度上提高就業(yè)率，因?yàn)闆]有門檻限制，只要自己有一技之長，能夠滿足消費(fèi)者的需求，比如小商品和小吃，就能夠支起攤位掙錢養(yǎng)活自己，在一定程度上降低了社會的失業(yè)率，還能夠促進(jìn)消費(fèi)的增長。當(dāng)然，如果國內(nèi)經(jīng)濟(jì)要恢復(fù)到疫情前的狀態(tài)，僅僅依靠市場經(jīng)濟(jì)是不可行的。雖然不能真正解決問題，但放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)、活躍經(jīng)濟(jì)、讓煙火氣重現(xiàn)的行為和方法仍然值得稱贊。

城管能否取消?

地?cái)偨?jīng)濟(jì)開放后，城管是不是就會面臨失業(yè)，要被淘汰了呢?答案當(dāng)然是否定的。雖然地?cái)偨?jīng)濟(jì)被允許了，但也存在一些問題，如占道作業(yè)、交通堵塞、衛(wèi)生問題和食品安全問題等。所以就需要城管將角色要進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)該從過去的單一管理變?yōu)槎嘣?wù)，不僅是管理者更是服務(wù)者。

身為管理者，更要加強(qiáng)對于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的監(jiān)管，保障市場秩序和安全，但不能干涉地?cái)偨?jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)。同時(shí)也要成為服務(wù)者，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)提供更好的發(fā)展環(huán)境和服務(wù)，加強(qiáng)與商戶的溝通與協(xié)作，為他們提供更多的幫助和支持。

但由于城市快速發(fā)展城管隊(duì)伍也呈爆發(fā)式增長，許多城管輔助人員都是被城市管理局臨時(shí)招進(jìn)隊(duì)伍，對城市管理工作進(jìn)行輔助管理。由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管和培訓(xùn)體系，造成一些城管人員在執(zhí)法過程中存在暴力執(zhí)法、過度執(zhí)法等情況時(shí)有發(fā)生。

在當(dāng)今時(shí)代，由于“自媒體”的廣泛應(yīng)用，城管的一些負(fù)面事件迅速傳播發(fā)酵，給群眾留下了不好的印象。比如“城管打人”已經(jīng)被網(wǎng)絡(luò)貼下標(biāo)簽，人們一提到城管就會想到這些負(fù)面新聞和形象，如何扭轉(zhuǎn)民眾對于城管的印象也將成為城管部門的工作重心。然而，城管工作的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)城市及其公民的根本利益，城管對城市的發(fā)展仍然不可或缺。所以從這一層面來講，城管是不會被淘汰的，而是需要他們進(jìn)行一個(gè)角色的轉(zhuǎn)變。

結(jié)語

在當(dāng)前的社會條件下，城市文明的發(fā)展離不開城管隊(duì)伍的管理和維護(hù)。隨著國家精簡機(jī)構(gòu)工作的進(jìn)一步開展，120萬的城管輔助隊(duì)伍可能面臨重新洗牌，一大批城管輔助人員將會失業(yè)。如何妥善安置這些城管讓他們在其他崗位繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱將是相關(guān)部門下一步工作重點(diǎn)。